Arhivă etichete asigurarea pazei

deAndrei-Mihai Tănase

Județul Constanța, corigent la asigurarea accesului liber la educație pentru toți elevii!

Asociația Elevilor din Constanța (AEC) a lansat joi, 24 ianuarie a.c., în cadrul unei conferințe de presă, a treia ediție a studiului Indexul accesului la educație al elevilor din județul Constanța, o analiză holistică, cantitativă și calitativă privind gradul și modul în care autoritățile locale își respectă obligațiile legale privind asigurarea accesului echitabil, gratuit și universal la educație pentru toți copii.

Cercetarea s-a bazat pe 8 indicatori, 7 dintre ei reprezentând obligațiile legale pe care autoritățile locale le au în raport cu sprijinirea actului educațional din teritoriu, iar ultimul a evaluat existența unor facilități suplimentare pentru elevi. Indicatorii au urmărit să prezinte cât mai comprehensiv situația învățământului din județ, ei fiind următori:

  1. Alocarea de fonduri pentru investiții și reparații capitale
  2. Existența unor investiții în consolidări și reparații în ceea ce privește infrastructura școlară .
  3. Acordarea burselor școlare pentru elevi
  4. Cuantumul burselor școlare acordate.
  5. Asigurarea cheltuielilor privind paza unității de învățământ din bugetul local
  6. Alocarea de fonduri pentru sprijinirea participării elevilor la concursuri școlare și activități extracurriculare
  7. Alocarea de fonduri pentru cheltuielile materiale cu bunuri și serivicii ale școlilor
  8. Asigurarea de alte facilități pentru elevi.

Dorim să tragem un semnal de alarmă privind rezultatele ccercetării, 40 dintre UAT-urile chestionate nereușind să obțină ”nota de trecere”. Față de anul trecut, numărul a scăzut cu 13 UAT-uri, dar situația continuă să ne prezinte consecințele tragice ale dezinteresului acordat educației de către autoritățile locale. Considerăm că educația reprezintă pilonul de bază al oricărei comunități și este singura cale prin care acestea pot progresa și absența măsurilor pentru sprijinirea ei condamnă orice comunitate la imposibiltatea de a evolua din punct de vere economic și social.

Realizarea studiului ne-a atras atenția și asupra culturii lipsei de transparență în ceea ce privește informațiile de interes public și accesul la acestea. În cazul a 13 UAT-uri, nici până în ziua de astăzi nu au fost trimise răspunsurile la solicitarea adresată acestora, prin intermediul pârghiei legale prevăzute de Legea 544/2001, în vara anului 2018. Totodată, din cauza lipsei comunicării, AEC a acționat în vara anului trecut 20 de UAT-uri din județ, dar din pricina amânării pronunțării instanței, am fost nevoiți să lansăm studiul fără 13 dintre răspunsuri.

Un caz aparte îl reprezintă municipiul Constanța, funcționarii publici înțelegând că transparența este facultativă în ceea ce privește actul decizional și trimițându-ne un răspuns lacunar care ne furniza informații doar asupra unor indicatori evaluați. În ciuda repetatelor telefoane și mail-uri transmise, administrația publică locală a municipiului a refuzat comunicarea, drept care am fost nevoiți să analizăm strict informațiile puse la dispoziție în răspunsul oficial. Astfel, evaluarea indicatorilor a rezultat un punctaj de 3,9 pentru Municipiul Constanța, sub ”nota de trecere”.

Ne dorim ca studiul realizat de noi să reprezinte un fundament pentru viitoarele demersuri, el furnizându-ne informațiile de care avem nevoie pentru a concentra eforturile în mod corespunzător. De asemenea, sperăm ca autoritățile locale să constate gravitatea dezinteresului față de educație și să se aplece cu o atenție sporită asupra asigurării accesului liber la educație în anul școlar ce urmează. În perioada ce urmează, AEC va întreprinde demersuri pentru determinarea autorităților locale din județ să asigure burse, informațiile obținute de către noi arătând că doar 34 dintre cele 70 de UAT-uri din județ au adoptat hotărâri de consiliu local în acest sens. Astfel, Asociația Elevilor din Constanța va monitoriza atent evoluția autorităților în ceea ce privește asigurarea de măsuri reale pentru facilitarea accesului echitabil, gratuit și universal la educație pentru toți copii și va continua demersurile pentru remedierea problemelor.” – Andrei-Mihai Tănase, președinte AEC

Studiul integral poate fi consultat aici:

Indexul accesului la educație

BIROUL DE PRESĂ AL ASOCIAȚIEI ELEVILOR DIN CONSTANȚA

deAndrei-Mihai Tănase

Asociația Elevilor din Constanța consideră declarațiile recente ale primarului Decebal Făgădău o tentativă de manipulare!

Asociația Elevilor din Constanța condamnă declarațiile recente ale primarului Decebal
Făgădău, întrucât acestea reprezintă mascări ale incapacității administrației locale de a acorda interesul necesar educației.

Edilul Constanței a declarat pentru o televiziune locală, următoarele: ,,Constanta are cele mai
mari burse din România pe 3 tipuri din cele 4 tipuri de burse.”. Nu putem interpreta această afirmație decât ca pe o încercare de a ascunde faptul că, în ciuda excedentului bugetar de 279 de milioane de lei, Primăria Constanța continuă să nege responsabilitatea pe care o are față de elevii constănțeni, și anume aceea de a asigura cuantumuri suficient de ridicate pentru bursele elevilor și care să fie în concordanță cu nevoile și interesele pe care aceștia le au. Deși bursele de ajutor social, studiu, și performanță au cuantumuri suficient de ridicate, cele de merit situează Constanța pe un clasament al rușinii. Deși acestea au cel mai mare număr de beneficiari (11939 elevi) conform HCL nr. 66/23.03.2018 și, implicit, cel mai mare impact asupra elevilor, sprijinind performanța acestora, acestora le este acordată cea mai mică importanță, situându-se printre cele mai mici din țară.

În septembrie 2015, Primăria Constanța intra în legalitate, după 4 ani în care primarul
Radu Mazăre a refuzat să respecte această obligație. Reamintim faptul că, pe atunci, Decebal Făgădău ocupa funcția de viceprimar. După o acțiune în instanță exercitată de către AEC, elevii puteau, în sfârșit, să beneficieze de burse școlare (de merit, studiu, performanță și ajutor social). La momentul acela, HCL nr. 245/13.10.2015 stabilea cuantumurile burselor la următoarele valori: ajutor social – 75 lei, studiu – 25 lei, merit – 25 lei, performanță – 100 lei, cu un buget total alocat de 1 milion de lei. De atunci și până acum, în urma demersurilor continue ale AEC, cuantumurile au crescut la: ajutor social – 200 lei, studiu – 200 lei, merit – 50 lei, performanță – 300 lei, în urma HCL 341/31.10.2018 și impactul bugetar la 11 milioane de lei. Deși creșterile sunt semnificative, acestea nu reușesc să se coreleze cu adevăratul scop al burselor, și anume sprijinirea activității educaționale pentru elevii aflați în zone de risc (bursele de studiu și ajutor social) și încurajarea performanțelor școlare (bursele de merit și performanță).

Constanța se află în primele locuri la 2 din cele 4 tipuri de burse, după cum arată o cercetare recentă pe care am realizat-o și pe care dorim să o prezentăm în rândurile ce urmează.

 1. Bursa de merit.

 

În ceea ce privește bursa de merit, clasamentul este următorul:
1.Sectorul 3 – 400 lei (pentru media între 8.50-9.99) – 1000 lei (pentru media                                                                                         10.00)
2.Sectorul 1 și Sectorul 2 – 300 lei
3.Sectorul 4 – 200 de lei
4.Sectorul 5 și Zalău – 150 lei
5.Bistrița – 125 lei

Constanța se situează pe aproape ultimul loc al clasamentului, burse mai mici existând
doar în Mehedinți (30 lei) și Satu-Mare (20 lei). Considerăm că acest fapt denotă subaprecierea rezultatelor foarte bune pe care elevii constănțeni le obțin în cadrul școlilor și ne dorim ca primarul să conștientizeze importanța încurajării performanțelor de acest tip, mai ales în contextul declarației acestuia cu privire la prioritățile sale, printre care s-ar presupune că educația se află pe primul loc.

2. Bursa de performanță

Cele mai mari burse de performanță sunt acordate de către următoarele primării:
1. Sectorul 1 – 600 lei
2. Sectorul 2 și Târgu-Mureș – 500 lei
3. Sectorul 3, 4, 5, și Târgoviște – 400 lei
4. Constanța și Baia Mare – 300 lei
5. Zalău – 225 lei

Deși, în ceea ce privește performanța, Constanța are al patrulea cel mai mare cuantum pentru
bursa de performanță, în lista ierarhică a primăriilor orașul este pe a 8-a poziție, departe de afirmația primarului. Ce rezultă de aici este că, deși edilul se mândrește cu faptul că orașul produce cele mai multe rezultate la concursurile NASA, aprecierea sa față de performanțele elevilor este regăsită doar în declarațiile publice pe care acesta le face.

3. Bursa de studiu

 

Printre reședințele care aleg să suțină elevii aflați în familii cu venituri mici, cele mai mari
cuantumuri sunt acordate de următoarele:
1. Sectorul 3 – 400 lei
2. Sectorul 1 – 300 lei
3. Sectorul 2 – 250 lei
4. Constanța – 200 lei
5. Sectorul 5 – 150 lei

Din păcate, Constanța nu se situează pe primul loc nici când vine vorba de cuantumul burselor de studiu. Astfel, dorim să reiterăm importanța acestora în susținerea elevilor care doresc să performeze în cadrul școlii, dar sunt ținuți în spate de situația financiară deficitară din cadrul familiei. Pentru aceștia, ajutorul din partea administrației locale este unul indispensabil, iar de aceea, importanța stabilirii unui cuantum pe măsura nevoilor elevilor este absolut necesar.

4.Bursa de ajutor social

În ceea ce privește bursele de ajutor social, clasamentul este următorul:
1. Sectorul 1 și Sectorul 3 – 300 lei
2. Constanța – 200 lei
3. Sectorul 2 și Sectorul 5 – 150 lei
4. Baia Mare, Sectorul 4 și Călărași – 100 lei
5. Botoșani – 90 lei

Observăm că lipsa conștientizării importanței acestei burse se regăsește pretutindeni, în
ciuda faptului că ar fi necesară acordarea unei atenții ridicate pentru ea, având în vedere că
deservește la sprijinirea elevilor ce se află în condiții de risc major precum anumite boli, venituri
sub 50% din salariul minim pe economie pe cap de familie, sau chiar sprijinirea elevilor orfani.

Analizând situația de mai sus, putem observa că municipiul Constanța nu reușește să suplinească cu adevărat nevoile elevilor, mai ales în ceea ce privește sprijinirea performanțelor academice. Ceea ce este și mai revoltător însă este lipsa de integritate de care primarul a dat dovadă, încălcând promisiunile făcute elevilor constănțeni în timpul programului său electoral, și anume că va majora bursele semestrial. Deși AEC i-a adus la cunoștință acest lucru și a propus majorarea cuantumurilor la valori raportatea la salariul minim pe economie astfel: ajutor social – 380 lei (20% din SME), performanță – 380 lei, studiu 280 lei (15% din SME), merit – 95 lei (5% din SME), acesta a ales să meargă pe drumul indiferenței, sfidând elevii din Constanța și asumându-și realizări care nu ar fi existat fără solicitările AEC.

De asemenea, în aceeași emisiune, primarul a afirmat faptul că, pentru el, ,,educația
este pe locul 1 și siguranța este pe locul 1”. Nu putem decât să privim cu scepticism această
afirmație, întrucât, încă din februarie a.c., AEC a demarat demersuri continue prin care a
solicitat Primăriei Constanța să își respecte atribuțiile legale în legătură cu asigurarea pazei în unitățile de învățământ, întâmpinând decât dezinteres din partea administrației. Conform art. 4, alin. (1) din Legea nr. 35/2007, cu privire la creșterea siguranței în școli, administrația locală trebuie să prevadă în buget fonduri pentru securizarea acestora. De asemenea, art. 2, alin. (1), al Legii 333/2003 prevede obligația Consiliului Local de a asigura paza clădirilor unităților de învățământ, acestea aflându-se în domeniul public al unității administrativ-teritoriale. Din cauza faptului că primarul refuză să respecte legea, regăsim două variante: fie părinții scot bani din buzunar pentru a plăti neglijența autorităților și a contracta o firmă de pază, fie în școala respectivă nu există pază, iar integritatea fizică a elevilor este pusă în risc.

De-a lungul mandatului, primarul Decebal Făgădău a reușit să dovedească elevilor
că, în ciuda a cele ce a afirmat (“mereu am încurajat vocile critice”), de fapt manifestă un
dezinteres foarte mare față de criticile ce îi sunt aduse, preferând să fie înconjurat de
persoane care hrănesc indiferența cu care tratează părerile ce îi sunt aduse față de
activitatea sa.

Pe această cale, solicităm public edilului Constanței să se oprească din a încerca să
convingă locuitorii orașului de interesul său prin manipulare și declarații false, ci să
dovedească acest lucru prin inițiative care să aducă un progres real orașului și să contribuie la bunăstarea cetățenilor.

 

BIROUL DE PRESĂ AL ASOCIAȚIEI ELEVILOR DIN CONSTANȚA

deAsociația Elevilor din Constanța

Elevii au dreptul să învețe în condiții de siguranță. AEC solicită primarului Decebal Făgădău și consilierilor locali să adopte un pachet de măsuri pentru asigurarea pazei unităților școlare

Asociația Elevilor din Constanța (AEC) a solicitat în repetate rânduri, în ultimii doi ani, ca administrația locală a municipiului Constanța să respecte legea și să asigure paza unităților școlare pe care le are în subordine. Cea mai recentă solicitare a fost în cadrul dezbaterii publice pe bugetul local, unde, în calitate de reprezentanți ai elevilor constănțeni, am antamat solicitările pe care le avem cu privire la finanțarea învățământului. Primarul Decebal Făgădău a admis faptul că municipalitatea încalcă legea prin neasigurarea pazei unităților de învățământ și a dat asigurări că Primăria și Consiliul Local Constanța vor adopta măsuri pentru normalizarea situației și intrarea în legalitate, cel târziu la începutul anului școlar 2018-2019. Atragem atenția că până în prezent nu s-a făcut niciun progres în acest sens, îar în mai puțin de patru luni va începe un nou an școlar în care elevii constănțeni vor fi privați de dreptul de a învață în condiții de siguranță, care să nu le pună intregritatea fizică în pericol.

Conform art. 2, alin. (1) din Legea nr. 333/2003, republicată, Consiliul Local, organ al administrației publice locale, are obligația de a asigura paza clădirilor în care unitățile de învățământ își desfășoară activitatea, acestea aflându-se în domeniul public al unității administrativ-teritoriale. Totodată, art. 4, alin. (1) din Legea nr. 35/2007 privind creșterea siguranței în unitățile de învățământ, cu modificările și completările ulterioare, prevede obligația consiliilor locale de a aloca fonduri pentru “securizarea clădirilor unităților de învățământ”.

În acest moment, având în vedere faptul că Primăria și Consiliul Local Constanța aleg să ignore legea și să pună în pericol beneficiarii actului de educație, elevii și părinții Constanței au de ales între a plăti singuri serviciile unei firme specializate de pază sau, pur și simplu, acceptarea situației și participarea la cursuri într-o școală care nu le oferă garanția unui mediu sigur și prielnic învățării. Consiliul Local Constanța a refuzat și refuză constant să pună în aplicare prevederile legii, fiind conștient de faptul că oricum părinții elevilor vor scoate bani din buzunar pentru a fi siguri că le oferă copiiilor condițiile optime pentru procesul de învățare. Reiterăm pe această cale faptul că art. 32, alin. (4) din Constituția României consacrează și garantează dreptul la învățământ de stat gratuit, costurile ascunse pe care Primăria și Consiliul Local Constanța le pun în sarcina elevilor și părinților pentru plata serviciilor de pază fiind un atentat și o amenințare la supremația legii fundamentale.           

Ne amintim cu tristețe de evenimentul petrecut iarna aceasta la o școală generală din centrul Constanței, când trei persoane din exterior au intrat în școală și au bătut cu bestialitate un elev. Inspirația de moment a personalului școlii a făcut ca acest eveniment nefericit să nu devină o tragedie, așa cum s-a întămplat în Craiova – 2010, Râmnicu-Vâlcea – 2012 sau Târgoviște – 2013, unde elevii au fost uciși în unitățile școlare. Chiar dacă beneficiau de sisteme de monitorizare audio-video, acestea nu pot face nimic altceva decât să imortalizeze. Elevii constănțeni își doresc ca actele de violență să fie prevenite și împiedicate, nu doar ca dosarele penale care survin acestora să fie soluționate.           

AEC solicită primarului Decebal Făgădău și consilierilor locali ca în cel mai scurt timp să înființeze un grup de lucru, împreună cu reprezentanți ai altor autorități cu atribuții în domeniu, iar până la 1 septembrie 2018 să fie adoptate măsuri pentru ca elevii constănțeni să învețe în unități de învățământ în care intregritatea fizică nu le este pusă în pericol.

BIROUL DE PRESĂ AL ASOCIAȚIEI ELEVILOR DIN CONSTANȚA

deAsociația Elevilor din Constanța

Județul Constanța – corigent la asigurarea accesului liber la educație

Cu ocazia începerii cursurilor noului an școlar, Asociația Elevilor din Constanța (AEC) lansează a doua ediție a Indexului accesului la educație al elevilor din județul Constanța, un studiu care măsoară gradul și modul în care autoritățile locale din județul Constanța și-au îndeplinit obligațiile legale în vederea asigurării unui acces gratuit, echitabil și universal la educație pentru toți copiii, în anul școlar 2015-2016.

Cercetarea efectuată de AEC este una holistică, fiind realizată prin intermediul a nouă indicatori, atât cantitativi, cât și calitativi: asigurarea de alocații bugetare pentru investiții majore, reparații capitale sau consolidări; derularea de investiții majore, reparații capitale sau consolidări; acordarea burselor școlare; cuantumul burselor școlare; asigurarea de subvenții pentru internate și cantine; asigurarea pazei unităților de învățământ; sprijinirea participării la concursuri școlare sau activități recreative; asigurarea cheltuielilor materiale cu bunuri și servicii și existența de alte facilități în vederea asigurării accesului liber la educație.

Față de ediția precedentă a Indexului, considerăm că cea de anul acesta oferă o perspectivă mai amplă asupra stării în care se află învățamântul în județul Constanța, datorită metodologiei îmbunătățite și utilizării atât a unor indicatori cantitativi, cât și a unora calitativi. Rezultatele agregate ale studiului nostru sunt profund dezamăgitoare, acestea arătându-ne existența unei probleme generalizate la nivelul județului: lipsa interesului pentru educație, o atitudine dăunătoare care duce la creșterea ratei de părăsire timpurie a școlii și la excluziunea socială a multora din copiii de vârstă școlară aflați în situație de risc, probleme care vor accentua subdezvolarea și starea de sărăcie în care se află multe din comunitățile locale din județul Constanța. În urma efectuării mediei tuturor notelor obținute de unitățile-administrativ teritoriale,  prin adunarea punctajelor/indicator, putem spune că județul Constanța a rămas corigent la capitolul asigurării liberului accesului la educație, media obținută fiind de 3,23. În cele mai multe cazuri, autoritățile locale nu își îndeplinesc obligațiile impuse de lege pentru asigurarea accesului liber la sistemul de educație pentru copiii din propriile lor comunități.

Nota maximă obținută de o unitate administrativ-teritorială îi aparține comunei Cobadin, care, în urma adunării punctajelor defalcate a însumat o notă de 7,33. Defalcat pe indicatori, cele mai mari probleme în județul Constanța constau în lipsa acordării burselor școlare, o obligație a autorităților locale, conform art. 82 și art. 105, alin. (2), lit. d) din Legea educației naționale. În doar 7 (10%) unități administrativ-teritoriale, din totalul celor 70 analizate, elevii au posibilitatea de a beneficia de burse școlare. Chiar dacă efectele benefice ale asigurării burselor sunt recunoscute pentru reducerea abandonului școlar (bursa de studiu și bursa de ajutor social) și creșterea performanțelor școlare (bursa de merit și cea de performanță) o majoritate covârșitoare a autorităților locale refuză să acorde această facilitate, cel mai probabil din cauza lipsei de interes față de investiția în educarea copiiilor care studiază în respectiva localitate, capitalul uman prin care comunitatea locală se poate dezvolta.

De asemenea, în județul Constanța sunt pregnante și alte probleme, care afectează accesul gratuit, echitabil și universal la educație pentru toți copiii de vârstă școlară, cum ar fi:

  • Lipsa investițiilor majore în imobilele destinate actului de educație – doar în 18 (25,7%) UAT-uri, din totalul de 70, autoritățile locale au derulat investiții majore în anul școlar 2015-2016;
  • Neasigurarea pazei unităților de învățamânt – în doar 22 de localități (31,4%), din totalul de 70, autoritățile locale asigură paza unităților de învățământ, în restul de aproximativ 70% elevii și părinții fiind nevoiți să achite sume de bani pentru asigurarea acestui serviciu;
  • Asigurarea cheltuielilor materiale cu bunuri și servicii – în 50% din localitățile județului autoritățile locale refuză să acorde sume destinate cheltuielilor materiale cu bunuri și servicii, astfel încât elevii sunt nevoiți să vină cu bani de acasă pentru achiziționarea de bunuri precum: mobilier, instrumente de birotică și papetărie sau pentru servicii cum ar fi cel de renovare a sălilor de clasă.

În elaborarea indexului am plecat de la o statistică îngrijorătoare, conform căreia 51% din copiii din România se află în risc de sărăcie sau excluziune socială, ceea ce înseamnă că peste 1 din 2 copii români au venituri disponibile sub pragul sărăciei, se află în stare de deprivare materială severă sau trăiesc într-o gospodărie cu o intensitate foarte redusă a muncii. Un număr de 53 de unități administrativ-teritoriale nu au obținut nota de trecere, punctajele cumulate ale acestora fiind sub 5,00. Aceste autorități locale trebuie să înțeleagă că investiția în educație este o investiție în viitor, fiind unica șansă de dezvoltare a comunităților rurale. Pentru primarii și consilierii locali, aflați în acest moment la început de drum în mandatul 2016-2020, investiția în educație, în vederea creșterii numărului de copii cuprinși în sistemul de învățămât, numărului de absolvenți ai învățamântului liceal, precum și numărul de elevi care promovează examenul de Bacalaureat și acced în învățamântul superior, trebuie să devină prioritatea principală, aceasta reprezentând de fapt o investiție pe termen lung în beneficiul întregii comunități locale.a declarat Constantin-Alexandru Manda, președintele Asociației Elevilor din Constanța.

Raportul integral este disponibil la următoarea adresă: https://www.asociatiaelevilor.ro/wp-content/uploads/2016/09/Raport-final-Indexul-accesului-la-educa%C8%9Bie-2016.pdf

Punctaje defalcate pe unități administrativ-teritoriale și indicatori: https://www.asociatiaelevilor.ro/wp-content/uploads/2016/09/Punctaje-defalcate-UAT_Indexul-accesului-la-educa%C8%9Bie-2016.pdf